Положення про порядок організації доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області

ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                              Наказом в.о. голови

Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області

від 03.06.2011 № 6

Положення

про порядок організації доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області

Розділ І. Загальні Положення

1.1.   Це Положення розроблено на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 р. №2939-VІ (далі – Закон) та визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, та інформації, що становить суспільний інтерес.

1.2.   Кіровоградський районний суд Кіровоградської області є суб’єктом відносин у сфері доступу до публічної інформації, а саме розпорядником інформації, який при вирішенні питань щодо доступу до інформації керується Законом.

1.3.   Відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, що знаходиться у розпорядженні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області є заступник керівника апарату суду, завданнями якого є забезпечення опрацювання, систематизації, аналізу та контролю щодо задоволення запитів на інформацію та надання консультацій під час оформлення запитів.

Розділ ІІ. Порядок доступу до інформації

2.1. Доступ інформації забезпечується шляхом:

- систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

• на офіційному веб-сайті Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;
• на інформаційних стендах.

- надання інформації за запитами на інформацію.

2.2. Для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться Кіровоградському районному суді Кіровоградської області, підлягають обов’язковій реєстрації в системі обліку, що має містити:

- назву документа;

- дату створення документа;

- дату надходження документа;

- джерело інформації (автор, відповідний орган);

- передбачену законом підставу віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом;

- строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона віднесена до інформації з обмеженим доступом;

- галузь та ключові слова;

- тип, носій (текстовий документи, плівки, відеозаписи, аудіозаписи тощо);

- вид (нормативні акти, угоди, рішення, протоколи, звіти, прес-релізи);

- проекти рішень (доповідні записки, звернення, заяви, подання, пропозиції, листи тощо);

- форму та місце зберігання документа тощо.

2.3. Запитувачами інформації можуть бути фізичні, юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень.

2.4. Запитувач має право звернутися до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

2.5. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним, може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, електронною поштою) на вибір запитувача.

2.6. Письмовий запит подається в довільній формі.

2.7. Запит на інформацію повинен містити:

• ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;
• загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;
• підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

У разі недотримання зазначених вимог Кіровоградський районний суд Кіровоградської області  має право відмовити в задоволенні запиту.

            З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подати запит шляхом заповнення відповідних форм (додаток 1, 2, 3), котрі можна отримати в Кіровоградському  районному суді Кіровоградської області та на веб-сайті Кіровоградського районного суду Кіровоградської області у складі веб-порталу «Судова влада України».

            У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа з питань запитів на інформацію, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

2.8. Відповідальна особа зобов’язана:

- оприлюднювати інформацію про діяльність Кіровоградського районного суду Кіровоградської області та прийняті рішення;

- систематично вести облік документів, що знаходяться у володінні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- вести облік запитів на інформацію;

- у спеціально визначеному місці для роботи запитувачів з документами чи їх копіями забезпечувати можливість робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації;

- надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об’єктивність наданої інформації.

2.9. У випадках якщо Кіровоградського районного суду Кіровоградської області володіє інформацією про особу, відповідальна особа зобов’язана:

- надавати таку інформацію безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених Законом;

- використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений Законом;

- вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб;

- виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується.

            Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені.

2.10. Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом.

2.11. Відповідальна особа несе відповідальність за забезпечення доступу до системи обліку відповідно до Закону.

Розділ ІІІ. Оприлюднення інформації, що знаходиться у володінні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області.

3.1. Відповідальна особа зобов»язана оприлюднювати невідкладно, але не пізніше п’яти робочих днів з дня затвердження документа:

- інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо) Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- нормативні акти Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, інформацію про нормативно-правові засади діяльності Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, дій чи бездіяльності;

- інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- загальні правила роботи Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, правила внутрішнього трудового розпорядку;

- звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

- інформацію про діяльність Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, а саме про:

• місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;
• прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти голови Кіровоградського районного суду Кіровоградської області та його заступника, а також керівника апарату суду;
• розклад роботи та графік прийому громадян;
• вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;
• порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження відповідей Кіровоградського районного суду Кіровоградської областіі, дій чи бездіяльності;
• систему обліку, види інформації, якою володіє Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;
• іншу інформацію про діяльність Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

3.2. Інформація для оприлюднення на офіційному сайті Кіровоградського районного суду Кіровоградської області у складі веб-порталу «Судова влада України» погоджується з головою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, чи його заступником та передається для оприлюднення із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації заступнику керівника апарату суду.

3.3. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

ІV. Реєстрація запитів та порядок надання відповідей на запити.

4.1. Усі запити на інформацію, що надійшли до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області мають  реєструватися в день їх надходження в реєстраційно-контрольних картках, або в журналах. Конверти, у яких надійшли запити поштою, зберігаються разом із запитом.

            Запити, подані під час особистого прийому, також підлягають  реєстрації в реєстраційно-контрольних картках, або в журналах.

4.3. Для реєстрації запитів на інформацію на нижньому полі першого аркуша запиту праворуч або на іншому вільному від тексту місці запиту ставиться штамп Кіровоградського районного суду Кіровоградської області. На відтиску штампа зазначається дата надходження запиту та його реєстраційний індекс.

4.4. Реєстраційний індекс запиту, що надійшов до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, складається з початкової літери прізвища запитувача та порядкового номера запиту, що надійшов, наприклад: Д-57. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання запитів на інформацію.

4.5. У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер, а у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки, журналу зазначається реєстраційний номер першого запиту.

            Повторними вважаються запити, у яких:

- оскаржується відповідь на попередній запит, що надійшов до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області;

- повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь запитувачу не надавалась;

- не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на перший запит;

- звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації, запитуваної в попередньому запиті;

            Запити одного й того ж запитувача з одного й того ж питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд  Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, обліковуються за реєстраційними індексами першого запиту з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб.

4.6. Відповідальна особа має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

4.7. У разі якщо питання, порушенні у запиті, потребують надання додаткової інформації, відповідальна особа може витребувати її від інших працівників апарату Кіровоградського районного суду Кіровоградської області. У такому випадку працівники апарату Кіровоградського районного суду Кіровоградської області повинні надати додаткову інформацію відповідальній особі не пізніше двох днів з моменту її витребування.

4.8. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

4.9. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим.

4.10. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, відповідальний підрозділ може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку необхідно повідомити запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

4.11. Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

- прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

- дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;

- причини, у зв'язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений Законом строк;

- строк, у який буде задоволено запит;

-підпис.

4.12. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається Кіровоградським районним судом Кіровоградської області на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо Кіровоградським районним судом Кіровоградської області не встановлено розмір плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

4.13. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, затверджується наказом голови Кіровоградського районного суду Кіровоградської області та оприлюднюється у встановленому порядку, визначеному цим Положенням.

4.14. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Розділ V. Порядок відмови у задоволенні запитів та оскарження рішень, дій чи бездіяльності Кіровоградського районного суду Кіровоградської області

5.1. Кіровоградського районного суду Кіровоградської області має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

- якщо не володіє і не зобов'язане відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

- інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до Закону;

- особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені Законом фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

- не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених Законом.

5.2. Відповідь Кіровоградського районного суду Кіровоградської області про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

            Якщо Кіровоградського районного суду Кіровоградської області не володіє запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, відповідальна особа зобов'язана направити цей запит належному державному органу з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним державним органом.

5.3. У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

- прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

- дату відмови;

- мотивовану підставу відмови;

- порядок оскарження відмови;

- підпис.

            Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.

5.4. Рішення, дії чи бездіяльність Кіровоградського районного суду Кіровоградської області області можуть бути оскаржені до голови Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, начальника ТУ ДСА України в Кіровоградській області, Голови ДСА України або до суду.

5.5. Запитувач має право оскаржити:

- відмову в задоволенні запиту на інформацію;

- відстрочку задоволення запиту на інформацію;

- ненадання відповіді на запит на інформацію;

- надання недостовірної або неповної інформації;

- несвоєчасне надання інформації;

- невиконання Кіровоградським районним судом Кіровоградської області обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до Закону;

- інші рішення, дії чи бездіяльність Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, що порушили законні права та інтереси запитувача.

5.6. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Кіровоградського районного суду Кіровоградської області до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

5.7. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень:

- ненадання відповіді на запит;

- ненадання інформації на запит;

- безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію;

- неоприлюднення інформації відповідно до Закону;

- надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;

- несвоєчасне надання інформації;

- необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом;

- нездійснення реєстрації документів;

- навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

5.8. Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені Кіровоградським районним судом Кіровоградської області, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному Законом.

5.9. Посадові та службові особи Кіровоградського районного суду Кіровоградської області не підлягають юридичній відповідальності, незважаючи на порушення своїх обов'язків, за розголошення інформації про правопорушення або відомостей, що стосуються серйозної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю, якщо особа при цьому керувалася добрими намірами та мала обґрунтоване переконання, що інформація є достовірною, а також містить докази правопорушення або стосується істотної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю.